EU-Kommissionen foreslår gradvis integration af nye EU-lande

EU står potentielt over for en udvidelse med flere nye medlemslande. Men det skal ske på en måde, hvor både eksisterende og nye medlemslande kan følge med.

Derfor lægger EU-Kommissionen op til at indføre en "gradvis integration" af nye medlemslande.

Det skal ske via en proces, som kan rulles tilbage, hvis ikke kandidatlandet fortsat lever op til EU's værdier og grundlæggende principper.

Det fastslår EU-Kommissionen i en rapport, der blev offentliggjort onsdag.

- Takket være erfaringerne fra tidligere udvidelser er EU nu endnu bedre forberedt, hedder det rapporten fra EU-Kommissionen.

Her fastslår EU-Kommissionen, at de grundlæggende EU-principper om demokrati, retsstatsprincipper og beskyttelse af grundlæggende rettigheder vil være centrum for udvidelsen med nye lande.

Rapporten kommer på et kritisk tidspunkt, når det gælder spørgsmålet om udvidelse. På et topmøde i Granada fastslog EU-landenes ledere sidste år, at EU skal udvides med nye lande.

Men spørgsmålet er ømtåleligt, fordi samarbejdet allerede knager med 27 EU-lande. Blandt andet har Ungarn flere gange truet med veto mod beslutninger om Ukraine, som de øvrige 26 EU-lande ønskede at gennemføre.

Polen og Ungarn har også igennem flere år været i åbent opgør med EU-Kommissionen om udbetaling af EU-midler og overholdelse af EU's retsstatsprincipper.

Derfor leder EU efter en model, der både kan fungere for nye og "gamle" EU-lande.

Idéen med den gradvise proces er ifølge EU-Kommissionen, at den giver mulighed for at "fremrykke visse fordele og forpligtelser ved EU-medlemskab", før et land bliver fuldgyldigt medlem.

Det vil ifølge EU-Kommissionen medvirke til, at "både EU og de fremtidige medlemsstater er velforberedte" til udvidelsen.

Danmark er blandt de lande, der støtter en udvidelse af EU med nye lande. Men skiftende danske regeringer lægger vægt på, at processen skal være "meritbaseret".

Netop det ord indgår også i rapporten fra EU-Kommissionen. Dermed understreger EU's udøvende magt indirekte, at man ikke vil lade eksempelvis hensyn til sikkerhedspolitik stå over EU's grundlæggende principper.

Der er ellers en løbende diskussion blandt EU-landene netop nu. Her ønsker nogle EU-lande at give Ukraine hurtigst muligt adgang til EU i lyset af truslen fra Rusland.

I rapporten fastslår EU-Kommissionen dog, at den gradvise proces frem mod medlemskab bør være "meritbaseret og reversibel".

Det betyder, at den kan rulles tilbage, hvis ikke et kandidatland fortsat lever op til EU's grundlæggende principper.

På denne uges EU-topmøde i Bruxelles ventes EU-landene at skulle tage stilling til, om Bosnien-Hercegovina skal have ja til optagelsesforhandlinger med EU.

Onsdagens udspil fra EU-Kommissionen ventes dog ikke at få indflydelse på beslutningen. Selv hvis Bosnien-Hercegovina som ventet får grønt lys, vil processen tage mange år.

/ritzau/