Udkast: Aftale udstyrer ikke Orbán med ny veto-mulighed

Det tog kun en time, før der torsdag var indgået en aftale med Ungarns premierminister, Viktor Orbán, om flerårig støtte til Ukraine.

Orbán havde ellers forud for det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd truet med at nedlægge veto, fordi han ønskede, at EU-landene i stedet skulle nøjes med at afsætte støtten for ét år ad gangen.

Det kommer dog ifølge EU-diplomater ikke til at ske. I stedet får Orbán i aftalen et figenblad, som kan bruges til at sælge aftalen hjemme i Budapest.

Aftalen indeholder en klausul om en årlig debat. Det viser et udkast til aftaleteksten, som Ritzau har set.

- På grundlag af en årlig rapport om gennemførelsen af Ukraine-faciliteten vil Det Europæiske Råd hvert år afholde en debat om gennemførelsen af faciliteten med henblik på at give vejledning.

- Om nødvendigt vil Det Europæiske Råd om to år opfordre EU-Kommissionen til at fremsætte et forslag til revision i forbindelse med den nye flerårige finansielle ramme, hedder det i udkastet.

Det Europæiske Råd består af EU-landenes stats- og regeringschefer. De skal træffe beslutningen med enstemmighed. Derfor kan de øvrige lande ifølge en EU-diplomat vælge ikke at gennemføre den toårige revision.

Torsdagens beslutning om at lave en flerårig støtte til Ukraine krævede også enstemmighed. Derfor var Orbán udstyret med en veto-mulighed. Den eksisterer ifølge en diplomat ikke længere med aftalen.

Dermed vil Ukraine have vished for at modtage penge fra EU i de kommende år.

Det er afgørende for det krigshærgede land, understregede Ukraines præsident, Volodymyr Zelenskyj, efter nyheden om aftalen.

- Det vil styrke Ukraines langsigtede økonomiske og finansielle stabilitet. Det er ikke mindre vigtigt end militær assistance og sanktioner, der presser Rusland, skriver Zelenskyj på X.

Orbán har desuden fået en anden indrømmelse i aftale. Den handler om det løbende opgør med EU-Kommissionen om EU-midler til Ungarn.

Her har EU-Kommissionen til opgave at holde øje med, om Ungarn lever op til EU's principper for retsstaten. Det er et krav for at få udbetalt EU-midler.

Orbán har dog beskyldt EU-Kommissionen for at være politisk. Eller sagt med andre ord: For at være efter særligt Ungarn, som har været på tværs flere gange, når EU-landene eksempelvis vil vedtage sanktioner mod Rusland.

Derfor har Orbán i udkastet til aftalen fået skrevet en formulering ind, der er ombundet af de til tider kryptiske EU-betegnelser:

- Det Europæiske Råd husker konklusionerne fra december 2022 om brugen af betingelsesmekanismen.

De kryptiske ord henviser til en konklusion fra EU-topmødet i 2022. Her fastslog EU-Kommissionen, at man alene ser på EU-landenes forhold til retsstaten, når man vurderer udbetaling af penge.

Eller sagt med andre ord: Orbán forsøger at give EU-Kommissionen en huskekage. Han vil gerne gøre opmærksom på, at det alene skal være en objektiv vurdering, der lægger til grund for udbetalingen. Ikke andre hensyn.

Fra EU-Kommissionens side vil man omvendt fastholde, at man i forvejen alene ser på landenes overholdelse af EU-traktatens principper. Derfor er der set med Bruxelles briller tale om en tom formulering.

En EU-diplomat vurderer dog, at Orbán vil kunne bruge formuleringen til at forsøge at overbevise sine ungarske vælgere om, at han har slået i bordet i Bruxelles.

Og at EU fremover ikke vil bruge politiske hensyn til at afskære Ungarn fra EU-midler.

/ritzau/