Guldborgsund

Guldborgsund Kommune bad om lov til at sælge i alt seks matrikler på havnen til en privat investor. Det sagde Ankestyrelsen nej til. Kommunen valgte ikke at sende en meddelelse ud om afslaget, selvom man et halvt år tidligere, havde sendt en meddelelse ud om, at man havde en aftale netop om at sælge grundene. Foto: Anders Knudsen

Ekspert langer ud: Borgerne fik ikke hele sandheden

Ankestyrelsen satte en kæp i hjulet for Guldborgsund Kommunes planer om at sælge havnegrundene uden om udbudsreglerne. Men det fortalte kommunen ikke borgerne. Kommunalekspert og ph.d. Roger Buch kalder forløbet “i strid med sandhedskravet”. Kommunaldirektøren afviser, at kommunen havde pligt til at informere.

Offentliggjort Sidst opdateret

Kritik for manglende information

  • Guldborgsund Kommune kritiseres for ikke at informere borgerne om Ankestyrelsens afslag på et byggeprojekt i Nykøbing Falster.
  • Kommunalforsker Roger Buch mener, at kommunen burde have kommunikeret åbent om afslaget, mens kommunaldirektør Søren Bonde afviser enhver forpligtelse til at informere udover de kanaler, hvor man kan komme i kontakt med eventuelle investorer.

Det er krads kritik, der møder Guldborgsund Kommune, efter at Folketidende nu kan afsløre, at man ikke har informeret bredt ud om, at Dansk Arealudvikling alligevel ikke skal opføre rådhus, hotel og boliger på havnen i Nykøbing.

Baggrunden er, at Guldborgsund Kommune i maj 2024 truttede højt i hornet om et nyt samarbejde med selskabet Dansk Arealudvikling, der skulle sikre både et rådhus, et hotel og nye boliger på havnen i Nykøbing Falster. Et projekt, der kun kunne føres ud i livet, hvis Ankestyrelsen sagde god for det.

Men da Ankestyrelsen i december samme år afviste kommunens ansøgning om dispensation fra udbudspligten – og dermed satte en stopper for hele aftalen – lød der ikke så meget som et stille pib fra kommunen. 

Faktisk skulle der gå ni måneder, før kommunen i en pressemeddelelse nævnte, at grundene nu var sendt i udbud. Afslaget fra Ankestyrelsen? Det blev ikke nævnt med ét ord. 

Kommunen: Vi har ikke pligt til at informere 

Kommunaldirektør Søren Bonde afviser, at kommunen har holdt noget skjult.

Efter hans opfattelse har der været fuld åbenhed via de professionelle kanaler. Men Guldborgsund Kommune håndterer ikke udbud via pressen, forklarer han.

Kommunaldirektør Søren Bonde afviser, at kommunen har pligt til at meddele den brede offentlighed om, at Ankestyrelsen afslog dispensationsansøgningen. Faktisk har man end ikke drøftet det. Foto: Guldborgsund Kommune

- Man har sådan set siden maj måned kunnet se udbudsmaterialet på udbudsportalen, og det har der været fuld transparens og fuldstændig åbenhed om. Der er blevet kommunikeret meget aktivt via de relevante kanaler til potentielle bydere, siger han.

Kun at fortælle halvdelen af sandheden, det er jo ikke at holde sig til sandheden.

Roger Buch

Han mener ikke, kommunen har undladt at informere nogen og stiller spørgsmålstegn ved, om der overhovedet eksisterer nogen forpligtelse til det.

- Jeg anerkender ikke din præmis for spørgsmålet. Din præmis er, at vi har undladt at informere nogen. Det forudsætter, at der skulle være en forpligtelse til at informere nogen, og det er der ikke, siger Søren Bonde.

Eksperten: Det er i strid med sandhedskravet

Men den udlægning afviser kommunalforsker Roger Buch blankt.

Ifølge ham er det netop kommunens ansvar at kommunikere åbent, også når noget ikke går som planlagt.

- Kommuner er jo underlagt et grundlæggende sandhedskrav, hvilket vil sige, at man skal holde sig til sandheden, og det handler ikke bare om, at den kommunikation, der kommer fra en kommune, skal være korrekt – det handler også om, at man skal videregive den relevante information. Kun at fortælle halvdelen af sandheden, det er jo ikke at holde sig til sandheden, siger han.

Foto Claus Hansen
Roger Buch, kommunalforsker ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole, kritiserer Guldborgsund Kommune for ikke at melde ud om Ankestyrelsens beslutning, da kommunen efter de forvaltningsretslige principper er underlagt krav om at fortælle sandheden. Pressefoto: Soffi Chanchira Larsen

Når kommunen tidligere har fortalt om samarbejdet med Dansk Arealudvikling som en succes, bør den også fortælle, når projektet falder til jorden, siger han. 

- Når man på den ene side gerne vil fortælle om projektet og alle mulige positive ting, når man så vælger ikke at fortælle om det her, det virker både underligt, men også grundlæggende i strid med den forpligtigelse, man har til at holde sig til sandheden.

Men det er Søren Bonde lodret uenig i.

- Han (Roger Buch, red.) har en synsning i den her situation. Og den synsning, den må han selv stå på mål for. Den kunne hvilken som helst borger have, lyder det fra kommunaldirektøren.

Irrelevant eller central

Kommunaldirektøren fastholder, at afslaget fra Ankestyrelsen ingen relevans havde for borgerne.

- Fordi det jo er irrelevant i forhold til lokalplanens vedtagelse. Det er jo bare en rammeplan for, hvordan man kan udfylde de byggefelter, der er. Det har ikke noget med udbuddet at gøre, siger Søren Bonde.

Simon Hansen erkender: Der har været en større interesse

Folketidende har talt med borgmester Simon Hansen (S) om den manglende kommunikation.

Det er jo ikke sådan, at I har sendt en pressemeddelelse ud, hvor I fortæller borgerne, at det projekt, I først havde kommunikeret ud, det faktisk ikke bliver til noget. Altså projektet kan godt blive til noget, men ikke med Dansk Arealudvikling.

- Ikke nødvendigvis i hvert fald, fordi det nu har været i udbud, men man kan sige, det vi har været optaget af politisk, det er, at vi har holdt fast i den plan og de ambitioner, vi har fortalt borgerne om, hvad vi gerne vil på havnen med hotel, de første boliger og et rådhus, siger Simon Hansen og fortsætter.

 - Og så er det jo rigtigt, så kan det godt være vi ikke har kommunikeret til jer på Folketidende, om hvad processen har været, men der har ikke været noget hemmeligt i det, og vi har også fortalt om det. Det har jeg selv gjort til forskellige arrangementer, jeg har været til. 

Men én ting er, hvad I har kommunikeret til os på Folketidende, men det er jo heller ikke noget, I har skrevet på hjemmesiden, hvor man jo har kunnet læse, at det er Dansk Arealudvikling?

- Nej, men den ambition (hotel, boliger og rådhus, red.) har vi holdt fast i hele tiden, så på den måde er der ikke noget, der er ændret. Der er noget, der er ændret i det bagvedliggende, hvordan kan du få realiseret det, men det vi har fortalt, vi gerne vil og har været enige om, det står stadigvæk fast, siger Simon Hansen og tilføjer:

- Der har ikke ligget nogen bevidst handling om, at vi ikke har meldt det ud. Jeg tænker, det vigtigste for borgerne er, at den plan, vi har fortalt dem om, det er også den plan, vi arbejder for at få realiseret.

 Du siger, at du ikke ved, hvorfor det ikke er blevet meldt ud?

- Vi har politisk ikke, hverken når det er blevet behandlet i fagudvalget, i erhvervs- og udviklingsudvalget eller i økonomiudvalget, haft en opmærksomhed på, at der var noget kommunikation, vi manglede her, fortæller borgmesteren.

Efter afslaget fra Ankestyrelsen, viser det sig, at der er mere end én, der har meldt sig på banen. Om det faktum siger borgmesteren: 

- Nu har vi så bragt grundene i udbud, og det kan - set i bagklogskabens lys - være meget godt, nu der er kommet mere end ét bud ind, vi kan forholde os til, og der derfor har været en større interesse for det.

Men Roger Buch peger på, at netop Ankestyrelsens afslag var den centrale begivenhed, som burde have været kommunikeret med det samme i december 2024, både af hensyn til borgerne og til mulige investorer.

- Det er både relevant for borgerne og offentligheden og medierne, men jeg synes også, det er relevant i forhold til eventuelle andre investorer, der kan bide mærke i det her og opdage det og måske blive interesseret i det, siger han.

- Kommuner bør jo informere borgerne og offentligheden og medierne om, hvad der foregår løbende og så hurtigt som muligt. Men det er et generelt mønster, at kommuner hellere kommunikerer om opstarter og succeser end om problemer og bump på vejen.

Folketidende har spurgt Søren Bonde, om det har været drøftet at offentliggøre Ankestyrelsens beslutning. Til det svarer han.

- Nej, slet ikke.

Fristen for at byde på projektet er udløbet.

Kommunaldirektør Søren Bonde oplyser til Folketidende, at der nu venter en politisk proces, der efter planen slutter den 11. december, når byrådet samles og skal tage stilling til forvaltningen indstilling om, hvem der skal have opgaven.

 

Havneprojektet

  • Præsenterer aftale med Dansk Arealudvikling

    Kommunen offentliggør samarbejde med Dansk Arealudvikling om havnebyggeri. I pressemeddelelsen fremgår det, at de juridiske og økonomiske detaljer skal falde på plads.

  • Ansøger Ankestyrelsen om dispensation

    Guldborgsund Kommune ansøger Ankestyrelsen om lov til at sælge grunde på havnen til Dansk Arealudvikling og dermed undgå at sende grundene i udbud. Årsagen er, at kommunen ikke mener, der er andre interesserede købere. Det har man undersøgt over en længere periode.

  • Nej fra Ankestyrelsen

    Ankestyrelsen afviser kommunens ansøgning om dispensation fra udbudspligten.

  • Grundene sendes i udbud

    Kommunen sender grundene i offentligt udbud ad to omgange.

  • Ikke et ord om afslag

    Kommunen udsender pressemeddelelse om, at der er vedtaget en ny lokalplan for havneområdet. Her fremgår det, at havnegrundene er sendt i udbud, men afslaget fra Ankestyrelsen er ikke nævnt med et ord.

  • Der var flere interesserede

    Guldbogsund Kommune oplyser til Folketidende, at man har modtaget mere end ét bud. Det er i sidste ende byrådet, der vedtager, hvilken aktør kommunen skal vælge. Det forventes at ske på et byrådsmøde den 11. december.

 

Hvad er et offentligt udbud?

Når en kommune vil sælge grunde eller ejendomme, skal det som udgangspunkt ske gennem offentligt udbud.

Det betyder, at alle interesserede – både virksomheder og privatpersoner – får mulighed for at byde på ejendommen på ens vilkår.

Reglen skal sikre gennemsigtighed, konkurrence og den bedste pris for offentlige midler.

Kun i særlige tilfælde kan en kommune få dispensation fra Ankestyrelsen til at sælge direkte til én køber uden udbud, for eksempel hvis køber er en anden offentlig aktør.